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　　為建立健全連州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，高效、有序?qū)嵤?yīng)急救助，最大程度減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國紅十字會法》《自然災(zāi)害救助條例》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《森林防火條例》《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》《廣東省防震減災(zāi)條例》《廣東省森林防火條例》《廣東省自然災(zāi)害救助辦法》等法律法規(guī)，以及《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《清遠(yuǎn)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等文件。

　　1.3適用范圍

　　凡在連州市發(fā)生的干旱、洪澇災(zāi)害，臺風(fēng)、大風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴雨、高溫、雷電、大霧、灰霾、寒冷、道路結(jié)冰和冰雹等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)事件達(dá)到啟動條件的，適用于本預(yù)案。

　　發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

　　1.4工作原則

　　（1）以人為本，減少危害。堅持人民至上、生命至上，把確保人民生命財產(chǎn)安全放在第一位，切實(shí)保障好受災(zāi)人員基本生活。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，社會參與。堅持和加強(qiáng)黨對救災(zāi)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、群眾自救的救災(zāi)工作機(jī)制，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用。

　　（3）統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)聯(lián)動。充分發(fā)揮市減災(zāi)委員會（以下簡稱市減災(zāi)委）組織、協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)市減災(zāi)委各成員單位協(xié)作配合，健全統(tǒng)一指揮、分工明確、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的自然災(zāi)害救助工作機(jī)制。

　　（4）分級負(fù)責(zé)，屬地為主。市委、市政府在自然災(zāi)害救助中發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)和支持作用，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委和政府發(fā)揮主體作用，承擔(dān)主體責(zé)任。

　　2組織指揮體系

　　2.1市減災(zāi)委員會

　　市減災(zāi)委員會（以下簡稱市減災(zāi)委）在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)全市開展減災(zāi)和災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。

　　主任：分管應(yīng)急管理工作的市領(lǐng)導(dǎo)。

　　副主任：市應(yīng)急管理局局長。

　　成員單位：市委宣傳部、市人民武裝部、市發(fā)展改革局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市國資局、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市統(tǒng)計局、市林業(yè)局、團(tuán)市委、市科協(xié)、市紅十字會、市公路事務(wù)中心、市消防救援大隊、武警連州中隊、清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局連州分局、市氣象局、連州供電局。

　　2.2市減災(zāi)委辦公室

　　市減災(zāi)委辦公室（以下簡稱市減災(zāi)辦）設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔(dān)市減災(zāi)委日常工作，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長兼任，副主任由市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。辦公室負(fù)責(zé)貫徹市減災(zāi)委有關(guān)救災(zāi)工作指示和部署；指揮、協(xié)調(diào)市減災(zāi)委成員單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)參與救災(zāi)工作；收集、匯總、評估、報告災(zāi)情、救助需求和救災(zāi)工作情況；組織召開會商會，分析、評估災(zāi)情；提出啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)的建議及方案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成工作組，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作；承擔(dān)市減災(zāi)委交辦的其他工作。

　　2.3專家組

　　市減災(zāi)委根據(jù)實(shí)際情況可設(shè)立專家組，對全市減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為全市重特大自然災(zāi)害的災(zāi)情評估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見。

　　2.4工作組

　　市減災(zāi)委根據(jù)工作需要，視情成立綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)情管理、生活救助、物資保障、救災(zāi)捐贈、安全維穩(wěn)、醫(yī)療防疫、新聞宣傳等工作組，具體開展自然災(zāi)害救災(zāi)救助工作，必要時從市有關(guān)單位抽調(diào)人員集中辦公。按照災(zāi)害防范救援救災(zāi)一體化原則，本預(yù)案工作組與其他專項應(yīng)急預(yù)案工作組同步設(shè)置時，任務(wù)相近的工作組可結(jié)合實(shí)際予以整合，在市減災(zāi)委和市級專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)共同領(lǐng)導(dǎo)指揮下開展工作。

　　　　3災(zāi)害救助準(zhǔn)備

　　市減災(zāi)委辦公室根據(jù)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）等有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫進(jìn)行分析評估和匯總，當(dāng)可能威脅人民生命財產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對措施時，啟動預(yù)警響應(yīng)，視情采取以下一項或多項措施：

　?。?）向可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)通報災(zāi)情預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助工作要求。

　?。?）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險變化和發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關(guān)措施。

　?。?）通知市救災(zāi)物資倉庫做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥；啟動與交通、超市、搬家公司的應(yīng)急聯(lián)運(yùn)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。

　?。?）派出預(yù)警響應(yīng)行動小組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險，檢查指導(dǎo)各項救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

　?。?）向市人民政府、市減災(zāi)委負(fù)責(zé)人、市減災(zāi)委成員單位報告預(yù)警響應(yīng)啟動情況。

　?。?）向社會發(fā)布預(yù)警響應(yīng)啟動情況。

　　災(zāi)害風(fēng)險解除或演變后，市減災(zāi)委辦公室終止預(yù)警響應(yīng)。

　　4災(zāi)情信息報告和發(fā)布

　　嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情信息報告、發(fā)布責(zé)任，按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》等規(guī)定，以及市委、市政府關(guān)于突發(fā)事件信息報送的要求，健全工作制度，規(guī)范工作流程，組織做好災(zāi)情信息統(tǒng)計報送、核查評估、會商核定、信息共享以及災(zāi)情發(fā)布等工作。

　　4.1災(zāi)情信息報告

　?。?）教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、文化和旅游、廣電、體育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、氣象、林業(yè)、電力、通信管理等相關(guān)涉災(zāi)部門（行業(yè)）及時向同級應(yīng)急管理部門提供本部門（行業(yè)）的災(zāi)情及其他相關(guān)數(shù)據(jù)，確保災(zāi)情信息報告及時、準(zhǔn)確、全面，堅決杜絕遲報、瞞報、漏報、虛報災(zāi)情信息等情況。

　?。?）在自然災(zāi)害發(fā)生后1小時內(nèi)，將反映災(zāi)害基本情況的主要指標(biāo)向市應(yīng)急管理局報告，市應(yīng)急管理局接報后2小時內(nèi)向清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局報告。

　　對于造成10人及以上死亡失蹤或遇險被困的突發(fā)災(zāi)害事件，在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)上報市應(yīng)急管理局，市應(yīng)急管理局接報后1小時內(nèi)上報清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局。

　?。?）通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報的災(zāi)情信息，要按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》等規(guī)定報送，首報要快，續(xù)報要勤，核報要準(zhǔn)。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網(wǎng)等），可先通過衛(wèi)星電話或其他通訊方式報告，后續(xù)及時通過系統(tǒng)補(bǔ)報。

　?。?）涉及自然災(zāi)害因素的死亡失蹤人員，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)按照“先報后核”的原則，第一時間先上報信息，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行核報。不得以災(zāi)種未確定、人員身份信息未確認(rèn)、事件性質(zhì)有待認(rèn)定、“屬意外事件”等理由遲報、瞞報死亡失蹤人員。

　?。?）應(yīng)急管理部門要建立因災(zāi)死亡失蹤人員信息比對機(jī)制，主動與公安、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系和信息共享；對造成重大人員傷亡的災(zāi)害事件，及時組織開展信息比對和跨地區(qū)、跨部門會商。部門間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭議的，組織相關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)查并出具調(diào)查報告，向本級黨委和政府報告，同時抄報上級應(yīng)急管理部門。

　　（6）對于啟動市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，受災(zāi)鎮(zhèn)鄉(xiāng)執(zhí)行災(zāi)情24小時零報告制度。災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)要及時組織相關(guān)部門和專家開展災(zāi)情核查，客觀準(zhǔn)確核定各類災(zāi)害損失，在5日內(nèi)將經(jīng)核定的災(zāi)情和救援救災(zāi)工作數(shù)據(jù)向市級應(yīng)急管理部門報告；市應(yīng)急管理局接報后2日內(nèi)審核、匯總，向清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局報告。

　　（7）對于干旱災(zāi)害，鎮(zhèn)鄉(xiāng)應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時，初報災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日至少續(xù)報一次災(zāi)情，對于啟動國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，每5日至少續(xù)報一次災(zāi)情，直至旱情基本解除，旱情影響嚴(yán)重時，視情加密報送；旱情基本解除后及時核報。

　?。?）建立健全的災(zāi)情會商制度，針對重特大自然災(zāi)害過程、年度災(zāi)情等，及時組織相關(guān)涉災(zāi)部門開展災(zāi)情會商，通報災(zāi)情信息，全面客觀評估、核定災(zāi)情，確保各部門災(zāi)情數(shù)據(jù)口徑一致。災(zāi)害損失等災(zāi)情信息要及時通報本級減災(zāi)委有關(guān)成員單位。

　　4.2災(zāi)害信息發(fā)布

　　信息發(fā)布堅持實(shí)事求是、及時準(zhǔn)確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。通過連州市信息網(wǎng)、連州市信息平臺交互平臺等重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息。

　　災(zāi)情穩(wěn)定前，市減災(zāi)委或市應(yīng)急管理局及時向社會滾動發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，及時評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

　　關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　5市級應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)自然災(zāi)害影響范圍、危害程度等，自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ш級、Ⅳ級四個等級。Ⅰ級響應(yīng)級別最高。啟動、調(diào)整、終止救助應(yīng)急響應(yīng)的通知以市減災(zāi)委名義印發(fā)。

　　5.1 Ⅰ級響應(yīng)

　　5.1.1啟動條件

　　一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)啟動Ⅰ級響應(yīng)：

　?。?）死亡（含失蹤）5人以上；

　?。?）緊急轉(zhuǎn)移安置人口4000人以上；

　?。?）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間以上或150戶以上；

　?。?）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口10%以上，或8萬人以上。

　　事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。

　　5.1.2啟動程序

　　災(zāi)害發(fā)生或接到災(zāi)情報告后，市減災(zāi)辦立即組織市減災(zāi)委成員和專家進(jìn)行分析研判，對災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向市減災(zāi)委提出啟動I級響應(yīng)建議，并報請市人民政府決定啟動I級響應(yīng)。

　　5.1.3響應(yīng)措施

　　由市減災(zāi)委主任組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，市減災(zāi)委視情采取以下措施：

　?。?）市減災(zāi)委辦公室24小時值班，跟蹤掌握災(zāi)情動態(tài)，收集、匯總、統(tǒng)計災(zāi)情數(shù)據(jù)并按時做好災(zāi)情信息報送工作。

　　（2）召開市減災(zāi)委會商會，分析、評估災(zāi)害損失情況，對災(zāi)害的發(fā)展進(jìn)行預(yù)測，對災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)的重大事項作出決定。

　?。?）市減災(zāi)委主任率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，查災(zāi)核災(zāi)，了解救災(zāi)工作進(jìn)展情況及災(zāi)區(qū)需求。

　?。?）受災(zāi)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）立即組織涉險群眾緊急轉(zhuǎn)移，開放應(yīng)急避難場所，接收并安置受災(zāi)群眾。

　?。?）市公安部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的安全保障工作，協(xié)助做好災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置工作。

　?。?）市衛(wèi)生部門組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。

　?。?）市發(fā)展和改革局根據(jù)市應(yīng)急管理局的動用指令，按程序立即向災(zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)生活救助物資。

　?。?）市交通部門協(xié)調(diào)做好救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。

　?。?）武警連州中隊根據(jù)災(zāi)情需要，組織協(xié)調(diào)武警、民兵、預(yù)備役部隊參加救災(zāi)，協(xié)助運(yùn)送、接卸、發(fā)放救災(zāi)物資。

　?。?0）根據(jù)受災(zāi)對象申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，市應(yīng)急管理局、市財政局及時下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，并視情況向市人民政府提出救助款物申請。

　　（11）市民政部門協(xié)調(diào)做好因災(zāi)死亡人員撫慰金發(fā)放和遺體火化工作，視情組織開展全市性救災(zāi)捐贈活動。

　?。?2）市委宣傳部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新聞宣傳工作，做好信息通報、新聞發(fā)布及媒體接待工作。

　?。?3）市應(yīng)急管理局會同市財政局根據(jù)地方申請和有關(guān)單位對災(zāi)情的核定情況，及時下?lián)苁屑壸匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，向上級申請省級救災(zāi)補(bǔ)助資金。市應(yīng)急管理局會同市發(fā)展改革局緊急調(diào)撥市級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。各級交通運(yùn)輸部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運(yùn)。

　?。?4）市減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

　　5.2 Ⅱ級響應(yīng)

　　5.2.1啟動條件

　　一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)啟動Ⅱ級響應(yīng)：

　?。?）死亡（含失蹤）3人以上，5人以下；

　?。?）緊急轉(zhuǎn)移安置人口3000人以上、4000人以下；

　?。?）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋350間以上，500間以下或100戶以上、150戶以下；

　?。?）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口8%以上、10%以下，或5萬人以上，8萬人以下。

　　5.2.2啟動程序

　　災(zāi)害發(fā)生或接到災(zāi)情報告后，市減災(zāi)委立即組織市減災(zāi)委成員和專家進(jìn)行分析研判，對災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向市減災(zāi)委提出啟動Ⅱ級響應(yīng)的建議，由市減災(zāi)委主任決定啟動Ⅱ級響應(yīng)。

　　5.2.3響應(yīng)措施

　　由市減災(zāi)委主任組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，市減災(zāi)委視情采取以下措施：

　?。?）市減災(zāi)委辦公室24小時值班，跟蹤掌握災(zāi)情動態(tài)，收集、匯總、統(tǒng)計災(zāi)情數(shù)據(jù)并按時做好災(zāi)情信息報送工作。

　?。?）市減災(zāi)委主任主持（或副主任）召開會商會，分析、評估災(zāi)害損失情況，對災(zāi)害的發(fā)展進(jìn)行預(yù)測，對災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)的重大事項作出決定。

　?。?）市減災(zāi)委派出由有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志帶隊的先期工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)人員，核查災(zāi)情，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

　?。?）受災(zāi)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）立即組織涉險群眾緊急轉(zhuǎn)移，開放應(yīng)急避難場所，接收并安置受災(zāi)群眾。

　?。?）市公安部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的安全保障工作，協(xié)助做好災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置工作。

　?。?）市衛(wèi)生部門組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。

　?。?）市發(fā)展和改革局根據(jù)市應(yīng)急管理局的動用指令，按程序立即向災(zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)生活救助物資。

　?。?）市民政部門協(xié)調(diào)做好因災(zāi)死亡人員遺體火化和家屬撫慰工作。

　?。?）市委宣傳部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新聞宣傳工作，做好信息通報、新聞發(fā)布及媒體接待工作。

　?。?0）市應(yīng)急管理局會同市財政局根據(jù)地方申請和有關(guān)單位對災(zāi)情的核定情況，及時下?lián)苁屑壸匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，向上級申請省級救災(zāi)補(bǔ)助資金。市應(yīng)急管理局會同市發(fā)展改革局緊急調(diào)撥市級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。各級交通運(yùn)輸部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運(yùn)。

　?。?1）市減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

　　5.3 Ⅲ級響應(yīng)

　　5.3.1啟動條件

　　一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)啟動Ⅲ級響應(yīng)：

　?。?）死亡（含失蹤）1人以上，3人以下；

　?。?）緊急轉(zhuǎn)移安置人口2000人以上、3000人以下；

　?。?）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋150間以上，350間以下或50戶以上、100戶以下；

　?。?）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口5%以上、8%以下，或3萬人以上，5萬人以下。

　　5.3.2啟動程序

　　災(zāi)害發(fā)生或接到災(zāi)情報告后，市減災(zāi)辦立即對災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，市減災(zāi)委副主任（市應(yīng)急管理局局長）決定啟動Ⅲ級響應(yīng)，并報告市減災(zāi)委主任。

　　5.3.3響應(yīng)措施

　　市減災(zāi)委副主任組織協(xié)調(diào)市級層面自然災(zāi)害救助工作。市應(yīng)急管理局實(shí)行24小時值班，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　　（1）市減災(zāi)委辦公室跟蹤掌握災(zāi)情動態(tài)，收集、匯總、統(tǒng)計災(zāi)情數(shù)據(jù)并按時做好災(zāi)情信息報送工作。

　?。?）市減災(zāi)辦召開會商會，分析、評估災(zāi)害損失情況，對災(zāi)害的發(fā)展進(jìn)行預(yù)測。

　?。?）派出由應(yīng)急局負(fù)責(zé)人率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，查災(zāi)核災(zāi)，了解救災(zāi)工作進(jìn)展情況及災(zāi)區(qū)需求。

　?。?）受災(zāi)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）立即組織涉險群眾緊急轉(zhuǎn)移，開放應(yīng)急避難場所，接收并安置受災(zāi)群眾。

　?。?）市公安部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的安全保障工作，協(xié)助做好災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置工作。

　?。?）市發(fā)展和改革局根據(jù)市應(yīng)急管理局的動用指令，按程序立即向災(zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)生活救助物資。

　?。?）市應(yīng)急管理局會同市財政局根據(jù)地方申請和有關(guān)單位對災(zāi)情的核定情況，及時下?lián)苁屑壸匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，向上級申請省級救災(zāi)補(bǔ)助資金。市應(yīng)急管理局會同市發(fā)展改革局緊急調(diào)撥市級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。各級交通運(yùn)輸部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運(yùn)。

　?。?）市減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

　　5.4 Ⅳ級響應(yīng)

　　5.4.1啟動條件

　　一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動Ⅳ級響應(yīng)：

　?。?）死亡（含失蹤）1人；

　　（2）緊急轉(zhuǎn)移安置人口1000人以上、2000人以下；

　?。?）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋50間以上，150間以下或20戶以上、50戶以下；

　?。?）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口2%以上、5%以下，或1萬人以上，3萬人以下。

　　5.4.2啟動程序

　　災(zāi)害發(fā)生或接到災(zāi)情報告后，市減災(zāi)辦立即對災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由市減災(zāi)辦主任決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，并報告市減災(zāi)委主任。

　　5.4.3響應(yīng)措施

　　市減災(zāi)辦組織協(xié)調(diào)市級層面自然災(zāi)害救助工作，市應(yīng)急管理局實(shí)行24小時值班，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。市減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　?。?）市減災(zāi)委辦公室跟蹤掌握災(zāi)情動態(tài)，收集、匯總、統(tǒng)計災(zāi)情數(shù)據(jù)并按時做好災(zāi)情信息報送工作。

　　（2）市減災(zāi)委辦視情況召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實(shí)對受災(zāi)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的救災(zāi)支持措施。

　?。?）市減災(zāi)委辦公室派出工作組赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開展救災(zāi)工作。

　?。?）受災(zāi)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）立即組織涉險群眾緊急轉(zhuǎn)移，開放應(yīng)急避難場所，接收并安置受災(zāi)群眾。

　　（5）市應(yīng)急管理局會同市財政局根據(jù)地方申請和有關(guān)單位對災(zāi)情的核定情況，及時下?lián)苁屑壸匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。市應(yīng)急管理局會同市發(fā)展改革局緊急調(diào)撥市級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。

　　（6）市減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　5.5啟動條件調(diào)整

　　災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間或革命老區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)等救助能力薄弱的地區(qū)，或災(zāi)害對受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會造成重大影響時，相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

　　5.6響應(yīng)聯(lián)動

　　對已啟動市級防汛防旱防風(fēng)防凍、地震、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等應(yīng)急響應(yīng)的，市減災(zāi)辦要強(qiáng)化災(zāi)情態(tài)勢會商，必要時按照本預(yù)案規(guī)定啟動市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。

　　清遠(yuǎn)市對我市啟動自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，我市要加強(qiáng)會商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時調(diào)整市級應(yīng)急響應(yīng)。

　　啟動本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，減災(zāi)辦立即向清遠(yuǎn)市減災(zāi)辦報告，向相關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）通報，所涉及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要視情啟動本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，并加強(qiáng)會商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時作出調(diào)整。

　　5.7響應(yīng)終止

　　災(zāi)情穩(wěn)定后，市減災(zāi)委辦公室提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，由啟動響應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)決定終止響應(yīng)。

　　6災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

　　6.1過渡期生活救助

　?。?）重大以上自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)將因災(zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建無房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無法返家人員、因災(zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來源人員等納入過渡期生活救助范圍，市減災(zāi)辦組織有關(guān)單位、災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門評估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況，明確需救助人員規(guī)模，建立需救助臺賬，統(tǒng)計生活救助款物等需求。

　　（2）根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的資金申請以及需救助人員規(guī)模，市財政局會同市應(yīng)急管理局按相關(guān)政策規(guī)定下達(dá)過渡期生活救助資金。市應(yīng)急管理局指導(dǎo)做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作，督促做好受災(zāi)群眾過渡期基本生活保障工作。

　?。?）市應(yīng)急管理局、市財政局監(jiān)督檢查受災(zāi)地區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實(shí)情況，視情通報災(zāi)區(qū)救助工作開展情況。

　?。?）市應(yīng)急管理局在過渡期生活救助工作結(jié)束后，及時組織對救助情況進(jìn)行績效評估。

　　6.2冬春生活救助

　?。?）市應(yīng)急管理局每年9月下旬（受災(zāi)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）每年8月下旬）開始調(diào)查匯總當(dāng)年災(zāi)區(qū)群眾的生活情況，核查生活困難的受災(zāi)群眾，確定冬春需政府救助對象，填報《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》，于10月15日以前（受災(zāi)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）于9月15日前）報上一級應(yīng)急部門。

　?。?）市財政局、市應(yīng)急管理局按照有關(guān)政策發(fā)放救助資金，為生活困難的受災(zāi)群眾提供御寒物資、糧食等基本生活救助。

　　6.3倒損房屋恢復(fù)與重建

　?。?）受災(zāi)地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施因災(zāi)倒損住房的恢復(fù)重建，把房屋修繕加固重建作為災(zāi)后恢復(fù)重建的頭等大事，力爭在次年春節(jié)前完成重建任務(wù)。

　　（2）恢復(fù)重建要充分尊重災(zāi)區(qū)群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。

　?。?）重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要因地制宜，科學(xué)布局，避開地震斷裂帶、洪澇災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、泄洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

　?。?）市應(yīng)急管理局根據(jù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)對倒損住房的核定情況，視情組織評估，參考其他有關(guān)部門和單位評估數(shù)據(jù)，對因災(zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評估，明確需恢復(fù)重建救助對象規(guī)模。

　?。?）根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的資金申請，市財政局、市應(yīng)急管理局按照相關(guān)政策規(guī)定，下達(dá)因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金。

　?。?）倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本地倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開展績效評估，并將評估結(jié)果報告上一級應(yīng)急管理部門；市應(yīng)急管理局收到鎮(zhèn)鄉(xiāng)上報的本行政區(qū)域內(nèi)倒損住房恢復(fù)重建績效評估報告后，要組織督查組通過開展實(shí)地抽查等方式或信息化核查手段，對全市倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用工作情況進(jìn)行績效評價。

　?。?）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持，對已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)或施工許可的住房恢復(fù)重工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督；自然資源部門負(fù)責(zé)災(zāi)后重建項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估及必要性綜合治理；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策。

　?。?）市人民政府統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　6.4救災(zāi)捐贈

　　按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《救災(zāi)捐贈管理辦法》等有關(guān)規(guī)定和程序接收、管理、使用社會捐贈款物，為受災(zāi)群眾救助工作提供及時有效的支持。

　　7保障措施

　　7.1人力資源保障

　?。?）加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊伍、應(yīng)急災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè)，建立健全與消防、水利等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機(jī)制，提高自然災(zāi)害救助能力。培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會組織和志愿者隊伍，鼓勵其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

　　（2）組織市應(yīng)急、氣象、水利、農(nóng)業(yè)、自然資源、林業(yè)、衛(wèi)生、測繪等方面專家成立專家組，重點(diǎn)開展災(zāi)情會商、災(zāi)害現(xiàn)場評估、災(zāi)害管理業(yè)務(wù)咨詢等工作。

　　（3）完善災(zāi)害信息員制度，建立健全覆蓋全市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各村（居）的災(zāi)害信息員隊伍，災(zāi)害信息員應(yīng)當(dāng)設(shè)立A、B角。

　　7.2資金保障

　　市應(yīng)急管理局、市發(fā)展和改革局、市民政局、市財政局等單位根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《自然災(zāi)害救助條例》《廣東省自然災(zāi)害救助辦法》《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市應(yīng)急救援領(lǐng)域市級與縣級財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知》等規(guī)定，安排救災(zāi)資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)，做好救災(zāi)資金的保障工作。

　?。?）建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和救助工作經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。

　?。?）根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本及省、市相關(guān)政策等因素適時調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　?。?）救災(zāi)預(yù)算資金不足時，市財政安排的預(yù)備費(fèi)要重點(diǎn)用于受災(zāi)群眾生活救助。

　　7.3物資保障

　　整合各部門現(xiàn)有救災(zāi)儲備物資和儲備庫規(guī)劃，分級、分類管理儲備救災(zāi)物資和儲備庫。

　　按照救災(zāi)物資儲備規(guī)劃，進(jìn)一步建立健全市的救災(zāi)物資儲備庫、社會捐贈接收站（點(diǎn)）和庇護(hù)站。市救災(zāi)物資儲備庫應(yīng)儲備必需的救災(zāi)物資。

　　市救災(zāi)物資儲備庫應(yīng)及時補(bǔ)充救災(zāi)儲備物資。

　　各有關(guān)部門要建立救災(zāi)物資代儲制度和救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家名錄，必要時簽訂救災(zāi)物資緊急購銷協(xié)議。

　　7.4交通保障

　?。?）交通運(yùn)輸、鐵路等部門要加強(qiáng)緊急情況下的綜合運(yùn)輸管理，建立自然災(zāi)害應(yīng)急救助運(yùn)輸保障系統(tǒng)，社會交通運(yùn)輸工具征用機(jī)制和應(yīng)急救助“綠色通道”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市自然災(zāi)害應(yīng)急救助交通運(yùn)輸統(tǒng)一指揮調(diào)度；強(qiáng)化緊急情況下災(zāi)害救助所需交通工具保障能力，做好救災(zāi)人員、物資、設(shè)備和受災(zāi)人員緊急運(yùn)輸工作。

　?。?）公路、水運(yùn)等部門（單位）加強(qiáng)緊急情況下交通運(yùn)輸管理，做好搶險交通秩序和線路保障，以及自然災(zāi)害救助人員和受到自然災(zāi)害危害的人員、搶險救援車輛、救助物資、救助設(shè)備的優(yōu)先放行、快速通行。

　　7.5裝備和設(shè)施保障

　?。?）市減災(zāi)委成員單位應(yīng)結(jié)合職責(zé)，相應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的通訊、交通等設(shè)備和裝備，確保自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作需要。

　?。?）各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)居民人口數(shù)量和分布等情況，利用公園、廣場、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所和對現(xiàn)有的應(yīng)急避難場所進(jìn)行維護(hù)，并設(shè)置明顯標(biāo)志。

　　7.6通信和信息保障

　　（1）自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)害信息專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

　　（2）加強(qiáng)全市的災(zāi)害信息管理系統(tǒng)建設(shè)，確保市人民政府及時準(zhǔn)確掌握重大自然災(zāi)害信息。

　?。?）建立部門間災(zāi)害信息共享平臺，提供信息交流服務(wù)，完善信息共享機(jī)制。

　　7.7社會動員保障

　?。?）建立和完善社會捐助的動員機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害社會捐助工作。

　?。?）規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環(huán)節(jié)的工作。

　　（3）完善社會捐助表彰制度，為開展社會捐助活動創(chuàng)造良好的社會氛圍。

　　7.8科技保障

　?。?）運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星遙感、航空遙感等高新技術(shù)，建立災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、分析評估和應(yīng)急救助決策支持系統(tǒng)。

　?。?）組織應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)、地震、消防救援、氣象等方面專家開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，完善全市自然災(zāi)害風(fēng)險和防治區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

　?。?）加大技術(shù)裝備開發(fā)、推廣力度，建立合作機(jī)制，鼓勵防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。

　?。?）建立健全全市應(yīng)急廣播體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋；通過市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)及時向公眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，綜合運(yùn)用各類手段確保直達(dá)基層一線。

　　7.9聯(lián)動保障

市減災(zāi)辦會同市有關(guān)單位加強(qiáng)與相鄰縣（市、區(qū)）災(zāi)害救助救災(zāi)方面的交流合作，推動建立健全自然災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。

　　7.10宣傳和培訓(xùn)

　　（1）組織開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識，宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險等常識，組織好“防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”等活動，中、小學(xué)校開設(shè)防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)和公共安全教育課程，建立健全防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育長效機(jī)制，增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識。

　?。?）加強(qiáng)基層防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，扎實(shí)開展全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動。完善防災(zāi)減災(zāi)檔案資料，全面增強(qiáng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)“人人參與，人人有責(zé)”的防范意識。

　　（3）市減災(zāi)委辦公室定期組織開展各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）災(zāi)害管理人員及基層災(zāi)害信息員培訓(xùn)工作。

　?。?）各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合本轄區(qū)自然災(zāi)害特點(diǎn)，有針對性地開展自然災(zāi)害應(yīng)急救助演練，組織社區(qū)群眾、學(xué)校師生及社會公眾積極參與形式多樣的演練活動。

　　8附則

　　8.1術(shù)語解釋

　　（1）自然災(zāi)害：指給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括干旱、洪澇災(zāi)害，臺風(fēng)、大風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴雨、高溫、雷電、大霧、灰霾、寒冷、道路結(jié)冰和冰雹等氣象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害。

　?。?）災(zāi)情：指自然災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡和財產(chǎn)損失等。

　　（3）災(zāi)情預(yù)警：指根據(jù)氣象、水文、海洋、地震、國土資源等部門的災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報信息，結(jié)合人口、自然和社會經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫，對災(zāi)害可能影響的地區(qū)和人口數(shù)量等損失情況作出分析、評估和預(yù)警。

　　（4）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　8.2責(zé)任與獎懲

　　對在自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對在自然災(zāi)害救助工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士。對在自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守、虛報、瞞報災(zāi)情造成重大損失的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　8.3預(yù)案管理

本預(yù)案由市減災(zāi)委辦公室（設(shè)在市應(yīng)急管理局）牽頭制定和管理，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施后，市減災(zāi)委辦公室應(yīng)適時召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評估，并視情況變化作出相應(yīng)修訂后報市人民政府審批。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本轄區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

　　8.4預(yù)案演練

市減災(zāi)委辦公室協(xié)同市減災(zāi)委成員單位制定應(yīng)急演練計劃并定期組織演練。

　　8.5預(yù)案解釋

本預(yù)案由市減災(zāi)委辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　8.6預(yù)案實(shí)施時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　附件

連州市減災(zāi)委員會成員單位及有關(guān)單位

自然災(zāi)害救助職責(zé)

　　連州市減災(zāi)委員會成員單位和有關(guān)單位根據(jù)任務(wù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保自然災(zāi)害救助工作順利完成。各單位主要職責(zé)是：

　?。?）市委宣傳部：負(fù)責(zé)做好救災(zāi)工作的宣傳報道和新聞發(fā)布工作，引導(dǎo)社會輿論。

　?。?）市人民武裝部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐連部隊和民兵應(yīng)急分隊參加搶險救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員。

　?。?）市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)根據(jù)市應(yīng)急管理局的動用指令組織調(diào)出救災(zāi)物資；保障災(zāi)區(qū)糧食市場供應(yīng)；組織協(xié)調(diào)重特大自然災(zāi)害災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃編制及有關(guān)重大問題；編制重大防災(zāi)及災(zāi)后重建基建項目計劃，協(xié)助爭取省預(yù)算內(nèi)投資資金支持。

　?。?）市教育局：負(fù)責(zé)對學(xué)生組織開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育和演練工作；負(fù)責(zé)督促應(yīng)急避難場所權(quán)屬單位（學(xué)校、體育場館）做好應(yīng)急避難場所的日常維護(hù)和管理；災(zāi)害發(fā)生時，根據(jù)救災(zāi)工作需要，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校、體育場地（館）開放應(yīng)急避難場所，協(xié)助做好接收、安置受災(zāi)群眾工作；負(fù)責(zé)做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建工作。

　?。?）市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電信、移動和聯(lián)通等企業(yè)盡快恢復(fù)受損的通信、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)設(shè)施，保證救災(zāi)通信暢通。

　　（6）市公安局：負(fù)責(zé)指揮災(zāi)害現(xiàn)場警戒、道路交通管制、維護(hù)災(zāi)害現(xiàn)場治安，配合做好受災(zāi)地區(qū)人員的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作。

　?。?）市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)將受災(zāi)救助后仍有生活困難并符合條件的受災(zāi)人員及時納入相應(yīng)保障范圍或?qū)嵤┡R時救助；指導(dǎo)社會力量參與搶險救災(zāi)、救災(zāi)捐贈等工作。

　?。?）市司法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助相關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查。

　?。?）市財政局：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救災(zāi)資金的預(yù)算安排、資金撥付，對救災(zāi)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查，保證救災(zāi)款及時到位。

　?。?0）市人力資源社會保障局：負(fù)責(zé)對救災(zāi)工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表揚(yáng)。

　?。?1）市自然資源局：負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并按上級部門制定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)實(shí)施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作，配合做好地質(zhì)災(zāi)害救助應(yīng)急等工作。

　?。?2）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)災(zāi)后房屋市政工

　　程設(shè)計及施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展因災(zāi)倒損房屋質(zhì)量安全鑒定、恢復(fù)重建工程的設(shè)計及施工質(zhì)量安全管理工

　　作。

　　（13）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織受災(zāi)群眾、抗災(zāi)救災(zāi)人員、物資和設(shè)備的道路運(yùn)輸，組織搶修負(fù)責(zé)管養(yǎng)的損毀道路及其他重要交通設(shè)施，保障搶險救災(zāi)車輛的優(yōu)先免費(fèi)通行；及時統(tǒng)計報告全市道路交通因災(zāi)毀損情況；組織協(xié)調(diào)全市道路交通災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

　?。?4）市水利局：負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪澇干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；協(xié)調(diào)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實(shí)施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐和洪澇人工強(qiáng)排工作；承擔(dān)臺風(fēng)防御期間重要水利工程調(diào)度工作。

　?。?5）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作；負(fù)責(zé)開展農(nóng)作物病蟲災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、防治及相關(guān)科普宣傳工作；負(fù)責(zé)種子、動物疫苗、消毒藥品等救災(zāi)物資儲備和調(diào)撥，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)；負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)受損情況的統(tǒng)計報告。

　　（16）市文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)發(fā)布A級以上旅游景區(qū)災(zāi)害預(yù)警信息，做好游客安全引導(dǎo)工作；協(xié)助有關(guān)部門做好游客緊急避險轉(zhuǎn)移、被困人員救援、失蹤人員搜救等工作；負(fù)責(zé)全市文化旅游行業(yè)受災(zāi)情況統(tǒng)計報告；督促指導(dǎo)文化旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)識標(biāo)牌等災(zāi)后恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的應(yīng)急搶修和恢復(fù)重建工作；協(xié)助市委宣傳部等做好自然災(zāi)害救助的宣傳報道工作。

　?。?7）市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)合理調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，及時組織緊急醫(yī)學(xué)救援衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理疏導(dǎo)等工作；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作；協(xié)調(diào)市紅十字會依法開展救災(zāi)募捐和災(zāi)害救助活動，組織志愿者和社會力量參與救災(zāi)、搶救傷病員，爭取省、市紅十字會救災(zāi)物資的支持。

　?。?8）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救災(zāi)工作；收集、匯總并統(tǒng)計自然災(zāi)害損失情況；協(xié)調(diào)做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移、安置工作；申請、分配、管理上級下?lián)芎捅炯壟涮椎木葹?zāi)款物，指導(dǎo)做好災(zāi)后救助和恢復(fù)重建工作；承擔(dān)市減災(zāi)委辦公室日常工作；組織開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育；協(xié)同市發(fā)展改革局編制救災(zāi)物資儲備規(guī)劃工作。

　?。?9）市國資局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市屬企業(yè)積極參與搶險救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作，全力支援救災(zāi)工作。

　　（20）市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)害影響期間價格監(jiān)督檢查，查處各類價格違法行為；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)救災(zāi)藥品和醫(yī)療器械監(jiān)督檢查，協(xié)助有關(guān)部門保障救災(zāi)藥品和醫(yī)療器械的供應(yīng)。

　　（21）市政務(wù)和數(shù)據(jù)管理局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)資源的采集、分類、管理、分析和應(yīng)用工作，為市減災(zāi)委有關(guān)決策提供數(shù)據(jù)分析技術(shù)支持。

　?。?2）市統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)向有關(guān)單位開展災(zāi)情統(tǒng)計工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)；向有關(guān)單位提供統(tǒng)計信息和咨詢建議。

　?。?3）市林業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展森林防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處理等工作并督促檢查；組織指導(dǎo)林場開展監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等防火工作；及時統(tǒng)計報告全市林業(yè)受災(zāi)情況；指導(dǎo)災(zāi)后森林生態(tài)修復(fù)工作。

　　（24）團(tuán)市委：根據(jù)市委的中心工作和上級團(tuán)委的要求，制定全市共青團(tuán)防御自然災(zāi)害的規(guī)劃與計劃；負(fù)責(zé)自然災(zāi)害發(fā)生期間領(lǐng)導(dǎo)及指導(dǎo)全市青少年社會團(tuán)體的工作，督促并檢查各市直團(tuán)組織的工作。

　?。?5）市科協(xié)：參與組織開展自然災(zāi)害救援方面的學(xué)術(shù)交流和科學(xué)普及，促進(jìn)相關(guān)知識創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和科技工作者成長成才。

　　（26）市紅十字會：負(fù)責(zé)組織志愿者和社會力量參與救災(zāi)救助，依法開展救災(zāi)募捐和災(zāi)害救助活動；參與救災(zāi)和傷病員的救治（含受災(zāi)群眾、傷員的心理救援）；根據(jù)市人民政府的統(tǒng)一部署，參與災(zāi)后重建工作。

　?。?7）市公路事務(wù)中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣級公路部門搶修管養(yǎng)的公路、橋梁，確保公路通行順暢。

　?。?8）市消防救援大隊：負(fù)責(zé)組織消防救援隊伍參加救災(zāi)，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員。

　?。?9）武警連州中隊：負(fù)責(zé)組織參加救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員；運(yùn)送重要救災(zāi)物資；在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市公安局的組織協(xié)調(diào)下，參與處置因災(zāi)害事故引發(fā)的各類群體性事件，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

　?。?0）清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局連州分局：組織對災(zāi)區(qū)受災(zāi)期間飲用水源、環(huán)境空氣進(jìn)行監(jiān)測；及時向救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)提供災(zāi)區(qū)環(huán)境信息；組織開展環(huán)境應(yīng)急處置工作。

　?。?1）市氣象局：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的實(shí)時監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報工作；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害及突發(fā)事件預(yù)警信息的發(fā)布工作；做好救災(zāi)氣象保障，組織對重大氣象災(zāi)害的調(diào)查、評估、鑒定和宣傳工作。

　?。?2）連州供電局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)配網(wǎng)電力設(shè)施的搶修和協(xié)調(diào)電力調(diào)度工作，確保災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；核定電力設(shè)施因災(zāi)損失情況。

《連州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》修編情況解讀

一圖解讀《連州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》修訂情況解讀